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    省住建廳關于推行建筑工程施工合同履約保證保險工作的通知

    來源:收集 點擊數:4468次 更新時間:2015/8/11 16:43:48

    安徽省住房城鄉建設廳關于推行建筑工程施工合同履約保證保險工作的通知

     

    建市函〔2015〕1364號

     

    各市住房城鄉建設委(城鄉建設委)、招標投標(公共資源交易)監督管理局(辦、中心),廣德、宿松縣住房城鄉建設委(局)、招標投標監督管理局:

     

     

           為推進建筑業改革發展,充分發揮社會信用、工程保險市場機制的作用,促進建筑業轉型升級,減輕企業負擔,根據《住房城鄉建設部關于推進建筑業發展和改革的若干意見》(建市〔2014〕92號),經研究,決定在我省推行建筑工程施工合同履約保證保險工作,F將有關事項通知如下:

     

           一、提高對推行建筑工程施工合同履約保證保險重要性的認識

     

           建設工程施工合同履約保證保險是經中國保險監督管理委員會批準的一項全新保險產品,長安責任保險股份有限公司(以下統稱履約保證保險公司)從2014年開始在國內率先進行了創新試點,目前已在試點的基礎上面向全國各地有序推廣。推行建筑工程施工合同履約保證保險是推進建筑業改革發展的一項重要舉措,對于規范建筑市場秩序和建筑工程項目交易行為,防范和化解工程風險,有效遏制拖欠工程款和農民工工資,保證工程質量安全等具有重要作用;尤其面對當前經濟下行壓力,將十分有利于減輕建筑企業負擔。各地住房城鄉建設主管部門和建筑工程招投標監管機構要解放思想,改革創新,充分認識開展建筑工程施工合同履約保證保險重要性,積極探索能夠極大促進建筑業改革發展的新思路、新方法、新舉措,在促進建筑業轉型升級加快發展上取得新突破。

     

           二、積極穩妥推行建筑工程施工合同履約保證保險

     

           建設工程施工合同履約保證保險責任覆蓋了建筑工程投標保證、履約保證、支付保證等責任風險,其產品費率體現了對施工合同履約風險的合理定價,與傳統建筑工程保證金支付方式相比具有明顯優勢,相對于銀行和擔保公司的保函價格而言,具有競爭優勢。各地住房城鄉建設主管部門和建筑工程招投標監管機構要立足于建筑業發展,充分運用改革的辦法解決當前建筑企業流動資金負擔過重;立足于市場配置資源的決定性作用,充分調動建筑工程項目各方主體的積極性;堅持政策性引導與市場化操作相結合,堅持政府推進與企業自主選擇相結合,結合誠信體系建設,積極、穩妥地推行建筑工程施工合同履約保證保險。

     

           三、重點開展建筑工程施工合同履約保證保險試點

     

           按照試點先行、穩步推進的總體要求,首先在合肥、蕪湖、蚌埠、銅陵和六安等市開展建筑工程施工合同履約保證保險試點。各試點市和有條件城市的住房城鄉建設主管部門、建筑工程招標投標監管機構要結合本地實際,制定建筑工程施工合同履約保證保險試點工作措施和實施辦法,以國有投資建筑工程項目(房屋建筑和市政基礎設施工程項目)為重點,選擇條件成熟的項目先行開展試點。非國有投資建筑工程項目可參照實行。從試點項目招投標環節開始,將建筑工程施工合同履約保證保險納入公開招標條件,引導和鼓勵實力強、信譽好的建筑企業積極參加試點。列入安徽省政府投資房屋建筑和市政基礎設施工程投標施工企業名錄的建筑企業優先實行建筑工程施工合同履約保證保險。建筑企業參加試點項目投標前應與履約保證保險公司簽訂投標保證金履約保證保險合約,報名時出具履約保證保險合約,視同已經繳納投標保證金。中標試點項目的建筑企業,與履約保證保險公司簽訂建筑工程施工合同履約保證保險合約,按照建筑工程施工合同履約保證保險試點項目組織實施。

     

           四、明確建筑工程施工合同履約保證保險項目合約各方的權利和責任

     

           參加項目投標或中標的建筑企業與履約保證保險公司簽訂合約后,按照合同規定的條款、費率,履行雙方的權利和責任。項目建設活動中,由履約保證保險公司向建筑企業(即投保人)提供履行施工合同義務的擔保行為,建筑企業不履行合同義務時,由履約保證保險公司向項目建設單位(業主,即被保險人)代為履行或承擔代償責任。項目建設單位(業主)要求建筑企業提供履約擔保的,應對等向建筑企業提供工程款支付擔保。履約保證保險公司根據建筑企業信用狀況,實施差別化費率。對于試點項目,履約保證保險公司實行優惠保險費率。

     

           五、加強建筑工程施工合同履約保證保險項目監管

     

           項目建設單位(業主)辦理施工許可證時,應當將建筑企業提供的建筑施工合同履約保證保險合約原件和項目建設單位(業主)提供的工程款支付保函原件一并提交住房城鄉建設主管部門或其委托單位保管。項目建設單位(業主)、建筑企業提供虛假擔保資料或虛假保函的,住房城鄉建設主管部門、建筑工程招標投標監管機構將該行為記入企業不良行為信用信息,并根據相關規定予以處罰。試點市住房城鄉建設主管部門、建筑工程招標投標監管機構要加強對試點項目監管,切實履行試點項目監管責任;建設單位(業主)、建筑企業以及履約保證保險公司要切實履行試點項目質量安全主體責任,有效防范試點項目發生質量安全事故以及因拖欠農民工工資引發的群體事件,切實發揮試點項目示范引領作用。

     

           六、認真總結推行建筑工程施工合同履約保證保險經驗

     

           各試點市要充分借鑒已開展建筑工程施工合同履約保證保險業務地區的成功經驗,認真組織開展試點,及時總結試點經驗,不斷完善試點工作措施和實施辦法。參與試點項目的建設單位(業主)、建筑企業和相關履約保證保險公司要各司其責、溝通合作,及時協調解決試點工作中遇到的矛盾和問題,確保試點工作順利推進。各市住房城鄉建設主管部門、建筑工程招標投標監管機構要廣泛開展工程保險、工程擔保方面法律知識的普及教育,積極推行本地建筑工程施工合同履約保證保險工作。我廳將根據各市工作開展情況,適時召開工作現場會,推廣試點工作經驗。

     

           各市工作進展情況以及試點工作中遇到的問題,請及時與我廳所屬安徽省建設工程招標投標辦公室(安徽省建筑工程招標監督管理辦公室)聯系。

     

           聯系人和聯系電話:吳 智,0551-62628621。

     

     

     

                      2015年7月22日

     

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